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      稅務機構改革,路在“合”方?

      2019-06-14 12:42:27 南方網 

      南方網訊(記者 蔣大志 通訊員 岳瑞軒)2018年3月,王軍局長在“兩會”部長通道上談及稅收機構改革時提出,稅務部門將“努力做到事合、人合、力合、心合,建設一支讓黨放心、讓人民群眾滿意的稅務鐵軍”。

      機構改革一年間,廣東稅務積極踐行“四合”理念,以事合為基、人合為柱、力合為面、心合為魂,建起廣東新稅務機構的“四合院”。“力合”既是“事合、人合”的外延和拓深,又是“心合”的支撐和具象。

      機構改革,路在“合”方?在廣東稅務的各條戰線,我們看到了力量聚合的三種形態。

      第一種形態:重心下沉的服務力量

      在粵西,南海之濱的廣東湛江東海島上,隨著總投資達188億的寶鋼湛江鋼鐵三高爐系統項目全面開工建設,相關配套企業也紛紛開足馬力,加大投資,擴大產能。

      這一天,島上的30多家寶鋼上下游企業迎來了湛江開發區稅務局減稅降費專業服務8人團隊。

      原來,在國稅地稅征管體制改革中,原開發區國稅、原開發區地稅、原東海國稅、原東海地稅4個單位合并成國家稅務總局湛江市經濟技術開發區稅務局,并設立東海島稅務分局,按屬地管理原則管轄位于島內的寶鋼配套企業。

      “寶鋼配套企業包括物流、軟件、工程、原料、中間件等多個行業,幾乎涉及全部涉稅業務,部分配套企業上下游聯動密切,業務量大,專業性強,唯有團隊作戰才能業務互補,為納稅人提供適銷對路的服務”。負責稅源管理模塊的組員東海分局林雅倩介紹,機構改革后,稅務部門的服務職能進一步強化,服務資源配置向納稅人端傾斜、向納稅服務一線傾斜。針對寶鋼集團及其上下游企業的稅收需求,湛江稅務部門抽調征管、法規、各稅費種、稅源等多部門業務骨干,成立了寶鋼配套企業專項服務小組,結合寶鋼配套企業生產情況,一企一策為企業提供個性化的政策服務。

      得益于增值稅稅率下降、進項稅加計抵減和進項稅抵扣范圍擴大等減稅降費利好政策和精準的政策服務,這些寶鋼配套企業預計2019年減稅降費金額達到4000萬元,增添了企業在擴大投資規模、加大研發費用支出和環保投入等方面的信心。湛江寶鋼配套企業中的“國家級高新企業”從無到有,預計今年將突破10家。

      “力合”在重組服務資源、疊加各方優勢方面,不僅僅體現于一個地區、一個單位,還體現在跨區域的稅收合作上。

      在粵東,汕頭、潮州、揭陽三市稅務局聯合制定跨區域合作優化稅收營商環境工作方案,創新推出統一個人所得稅核定征收標準等12項措施,為粵東三市納稅人和繳費人提供跨區域的納稅服務。

      據介紹,三地將實行各方輪值召集、常態化聯席會議等制度安排, 并將與多所知名高校開展合作,主動對標世界銀行營商環境評價標準體系,開展稅收營商環境指標評價和跟蹤研究,攜手打造更具吸引力、更具凝聚力、更具發展活力的粵東一體化發展營商環境。

      第二種形態:迭代升級的征管模式

      ——取消893項報送資料,7大類555項涉稅(費)業務實現“最多跑一次”;

      ——477項辦稅事項可“全程網上辦”,1134項涉稅費業務可通過電子稅務局辦理;

      ——2019年4月23日起,辦稅事項“一次不用跑”試點在橫琴新區試點推開,運行一個月里,11.05萬宗“一次不用跑”業務通過電子稅務局、V-Tax平臺辦理,其中外籍個人實名認證業務的網絡辦理率達到100%。

      ——2019年5月1日起,小規模納稅人“嘗鮮”“一鍵申報”,當月,近3000戶小規模納稅人通過電子稅務局申報稅款。6月起,“一鍵申報”覆蓋至全部增值稅納稅人的所有申報渠道。

      一組數據,直觀展示了稅收征管中的“力合”路徑,其指向很明確:通過整合優化兩套稅務機關征管之力,實現納稅人和繳費人稅費業務辦理少費力。

      “增值稅申報表數量多、填寫規則較為復雜,給納稅人帶來了一定的困難,存在錯填、漏填相關欄次的現象。我們針對納稅人的申報需求,推出一鍵申報功能,實現了全體增值稅納稅人發票數據自動獲取、報表生成以及優惠備案自動監控,減輕了納稅人填報負擔,也提高了納稅申報質量。”貨物和勞務稅處工作人員張杠介紹。

      普華永道中國稅務團隊撰文指出,國地稅合并所帶來的影響及便利是全方位的。國稅、地稅合并后,一站式征管將進一步簡化辦稅流程、節省辦稅時間。納稅人需要分別前往國稅地稅辦理并重復遞交稅務資料的情形將不復存在,包括辦理注銷登記在內的諸多涉稅事項將只跑一次即可。

      “現在只需面對一個稽查局,提供資料、核對數據變簡單了,不用再分頭跑腿和解釋,方便了許多。”清遠市某物業公司的會計陳小姐說。

      “瘦身”釋放減負效應的同時,“健身”的專業化作用也逐步展現。

      2018年7月底,省級稅務機構“三定”暫行規定出臺,稅收經濟分析處、稅收大數據和風險管理局、納稅服務中心(稅收宣傳中心)等新設處室嶄新亮相,迅速開展工作。

      稅收經濟分析處處長袁紅兵介紹,機構改革后,稅收經濟分析處與此次改革中省稅務局成立的另一新機構——大數據和風險管理局,以及收入規劃核算處、信息中心等部門,將形成優勢互補、團結協作的稅收經濟分析聯動機制,將數據“原材料”變成多樣化的分析產品,進一步釋放稅收數據對經濟社會發展決策參考價值。

      “這是稅務系統首個將IT行業詞匯有機融合到命名中的機構,‘大數據’不僅僅是指數據體量大,更是代表云計算等信息技術,大數據和風險管理局,就是要運用信息化的手段進行稅收風險防控。”大數據和風險管理局局長張曉明認為,風險管理的本質就是通過管理,使得企業稅收范疇的生產經營狀況逼近真實。強化了風險防控體系,稅務部門才能最大限度簡政放權,提升納稅人獲得感,營造一個更加公平、優質的營商環境。

      第三種形態:生生不息的革新創新

      千秋基業,人才為本。“力合”,首先是把人才的力量凝聚起來、發揮出來。

      班子是帶隊伍、促團結、穩人心的關鍵龍頭。“懂團結是真聰明,會團結是真本領”。在陽江市稅務局的黨委會上,一場關于“和合”文化的熱烈討論以學習《之江新語》拉開序幕。

      “團結就是力量,團結才能前進。改革要順利推進,制度機制固然重要,文化的力量也不能忽視。”陽江市稅務局黨委書記、局長林小東說道。“班子要帶頭做中國稅務精神的弘揚者,‘和衷共濟,志同道合’的陽江稅務文化的踐行者,讓文化建設成為驅動發展新引擎。”

      “關鍵少數”推動著“絕大多數”。兩套機構的人力、智力深度聚合、優勢互補,新機構的創造力、革新力1+1>2。

      “國際匯稅通”就是其中一項創新項目。該系統集成了企業、稅務、外管、銀行四方數據,納稅人只需在匯稅通企業端在線提交備案表和跨境合同資料,數據便能夠自動傳遞至各端口,使整個辦理流程從原來的“至少跑兩次”到“零跑動”,業務平均辦理時間縮減6小時。同時,平臺可對接全球174個國家(地區)的常見貿易活動類型,可以一鍵實現涉稅判定、稅款測算以及稅收協定(安排)優惠辦理等涉稅業務辦理等功能,為港澳投資和從業人員提供了一站式對外付匯服務。

      “‘國際匯稅通’系統上線后,我們對外付匯可以全程網上辦理,辦稅成本將縮減八成以上。”美的集團高級稅務經理陳先生表示,有了“國際匯稅通”這個好幫手,企業將更有信心借著粵港澳大灣區建設的風口,大力開展對外貿易,積極參與全球競爭。

      “一年以來,我們從規范職責、機制理順、平臺搭建、隊伍建設上著手,讓新機構力合一處、握指成拳,稅收工作的各個線條都為之一新。站在新的起點,我們將咬定青山不放松,持續聚焦納稅人、繳費人和基層稅務人反映強烈的突出問題,以信息化為依托,推動稅收工作規范化、標準化、一體化發展,探索更廣泛的智慧、技術合作,為落實減稅降費政策措施、營造更優稅收營商環境、助力經濟高質量發展提供新的驅動力。”廣東省稅務局黨委書記、局長吳紫驪表示。

      (責任編輯:李顯杰 )
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